Кластер — это совокупность согласованно действующих субъектов для достижения общей стратегической цели. Цели учреждения допол­нительного образования детей связываются с интересами, потребностями каждого из субъ­ектов образовательного процесса и формулиру­ются в соответствии с основными направления­ми её деятельности. Стратегическая цель предполагает создание условий и эффективного механизма для по­этапного перехода к новому уровню образо­вательного процесса, ориентированного на ус­пех через реализацию образовательных про­грамм детских творческих объединений по интересам.

       Совокупность оператив­ных целей составляет объём и структуру тактических целей. Совокупность такти­ческих целей определяет содержательное наполнение стратегической цели. Поэто­му во главе «иерархии» целей находится стратегическая цель, которая, прежде всего, призвана обеспечить потребности социума. А поскольку ЦТР и ГО «Радуга» расположен на территории Тайшетского городского поселения, то и носителями потребностей в дополнительном образовании являются частные категории городского сообщества (дети и родители) и коллектив­ные (социальные группы и институты). Потребности частных субъектов – это «образовательные запро­сы и потребности», коллективных — это «социальный заказ» на дополнительное образование и социокультурную деятельность. Характеристика образователь­ных запросов и социального заказа по отно­шению к образовательному учреждению тщательно исследуется на территории города и учитывается при планировании деятельности Центра. При этом местные (муниципальные) потребности исходящие ещё и от всех заинтересованных организа­ций, учреждений, общественных объедине­ний, предприятий и других субъектов соци­альной инфраструктуры, находящихся на       территории действия учреждения, тоже берутся во внимание. Это позволяет создать кластер такого типа, когда учреждение дополнитель­ного образования детей и внешние соци­альные партнёры (социальные институты) взаимодействуют друг с другом для решения стратегической цели.

Для образовательного кластера принцип территориальной локализации является определяющим, так как, ориентируясь на него,  мы, прежде всего, готовим творческий и профессионально действующий потенциал города.